Изменения в законы об энергетике в связи с регулированием майнинга

Издан Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который урегулировал вопросы майнинговой деятельности. Документом внесены в т.ч. изменения в законодательство об электроэнергетике.

◽️ Правительство уполномочено регулировать вопросы техприсоединения майнеров, в т.ч. ограничение их техприсоединения на территориях, где Правительство запретит майнинг, а т.ж. ограничение техприсоединения лиц, не включенных в реестр майнеров.

◽️ За нарушение запрета майнинга на определенных Правительством территориях, а также за осуществление майнинга без включения в реестр майнеров допускается уменьшение (по решению суда) максимальной присоединенной мощности майнера вплоть до его полного отсоединения от сети без возврата внесенной им платы за подключение. Кроме того в отношении таких лиц допускается "изменение условий энергоснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств, с использованием которых осуществляется майнинг".

◽️ Правительство уполномочено устанавливать особенности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии манеров в т.ч. в части их бессрочного полного ограничения в случае принятия Правительством решения о запрете майнинга на отдельных территориях и (или) в случае осуществления майнинга без включения в реестр майнеров.

◽️ Правительством могут быть установлены особенности учета сведений о техприсоединении майнеров, об их максимальной мощности и об их прогнозном энергопотреблении при разработке документов перспективного развития электроэнергетики.

◽️ Установлен запрет совмещения майнинга с деятельностью по передаче энергии, по оперативно-диспетчерскому управлению, по производству или купле-продаже энергии.

Изменения вступают в силу с 01.11.2024.

Текст Федерального закона от 08.08.2024 № 221-ФЗ

Россети vs ИФНС

СКЭС ВС РФ решит, когда сверхнормативные потери в электросетях могут быть учтены сетевой организацией при уплате налога на прибыль.

По мнению ИФНС, ПАО «Россети Северный Кавказ» (налогоплательщик) безосновательно получает экономическую выгоду от уплаты налога на прибыль организаций в меньшем объеме за счет учета в составе расходов экономически необоснованных и документально неподтвержденных расходов на компенсацию сверхнормативных потерь в своих сетях. В результате ИФНС привлекла ПАО к ответственности за совершение налогового правонарушения.

ПАО с этим не согласилось и оспорило решение ИФНС в суде. Суд 1-й инстанции отказал ПАО. Апелляционная инстанция решение суда 1-й инстанции частично отменила. Но кассационный суд отменил все постановления и вернул дело в 1-ю инстанцию на новое рассмотрение. В свою очередь, ИФНС оспорила постановление кассации в ВС РФ.

Заявитель отметил, что технологические (нормативные) потери электроэнергии учитываются налогоплательщиком в соответствии со статьей 254 НК РФ и являются экономически обоснованными ввиду их включения в тариф. Нетехнические же (сверхнормативные) потери не входят в структуру технологических потерь, следовательно, связанные с ними расходы могут быть учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций только при условии их экономической оправданности (ст. 252 НК РФ).

Как полагает ИФНС, располагая данными о значительных потерях энергии, ПАО не предпринимало действий, направленных на установление и устранение причин таких потерь. Меры, направленные на снижение объема потерь электроэнергии, являлись либо недостаточными, либо вовсе не предпринимались. Следовательно, расходы ПАО на компенсацию сверхнормативных потерь экономически не оправданы. А это значит, что они не должны учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

ВС РФ прислушался к доводам ИФНС и передал дело на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.

См. определение ВС РФ от 07.08.2024 № 308-ЭС24-9158 по делу № А63-9805/2021

О повышении надежности теплоснабжения

Издан Федеральный закон от 08.08.2024 № 311-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты РФ". Из пояснительной записки следует, что он направлен на повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения.

Но судя по содержанию, Закон больше посвящен полномочиям и обязанностям при подготовке к ОЗП (уточняются задачи Правительства РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и др.), а также распределению ответственности за возможную аварийность в будущем.

Иначе как можно объяснить возложение обязанности по обеспечению готовности к ОЗП на владельцев сетей, не отнесенных к ТСО (см. новую редакцию ч. 1 ст. 20 Закона № 190-ФЗ). Ведь с 01.09.2022 эти владельцы лишены основного финансового источника содержания своих сетей – РЭКам запрещено устанавливать для них тарифы на передачу энергии.

Причем, такие владельцы по-прежнему несут бремя содержания сетей, должны обеспечить бесплатный переток энергии и почему-то не вправе требовать компенсацию затрат, связанных с обслуживанием сетей.

Как отсутствие денег на содержание сетей может способствовать надежности теплоснабжения – большой вопрос. Но зато теперь понятно кого наказывать за неготовность к ОЗП.

Немного цифр от ВС РФ

Верховный суд опубликовал обзор статистики рассмотрения дел за первые шесть месяцев текущего года

Что касается "родной" для энергетики коллегии по экономическим спорам (СКЭС), то за первые шесть месяцев 2024 года она рассмотрела 20 590 жалоб и представлений в кассационной инстанции (в заседании — 252).

В кассационном порядке коллегия разрешила 247 дел. По 241 делу жалобы удовлетворили с отменой или изменением решений по делу.

Итого СКЭС рассматривает только 1,22% от общего числа "профильных" для нее обращений в ВС РФ. Если же СКЭС рассматривает дело, то она отменяет или изменяет решения по 97,57% рассматриваемых дел.

Показательные цифры, которые следует учитывать при оценке вероятности пересмотра ВС РФ решений по спорам в сфере энергетики.

Текст обзора

Сервис "Энергоспоры"

Ведение каталога важных решений ВС РФ в сфере энергетики и информирование об издании новых решений — от экспертов портала "Правовые аспекты энергоснабжения".

Новый сервис для сотрудников предприятий энергетики и ЖКХ, потребителей их товаров и услуг, а также всех, кто интересуется практикой разрешения споров в энергетике.

Узнать подробнее

Администрация г. Тольятти vs Т Плюс

СКЭС ВС РФ рассмотрит спор между Администрацией г. Тольятти и ПАО "Т Плюс" по вопросу определения лица, обязанного обеспечить противопожарную безопасность на арендуемых публичных энергообъектах.

Администрация г. Тольятти (арендодатель) обратилась в суд с требованием к Т Плюс (арендатор) о приведении арендуемых публичных энергообъектов в соответствие с требованиями противопожарной безопасности.

Суды 3-х инстанций отказали Администрации. Они посчитали, что капитальным ремонтом арендуемых энергообъектов (а именно это требуется для обеспечения противопожарной безопасности) должен заниматься арендодатель, а не арендатор.

Администрация оспорила решения судов в ВС РФ. Она полагает, что и условия договора аренды, и положения ФЗ О теплоснабжении возлагают обязанность по капитальному ремонту на арендатора.

ВС РФ заинтересовался доводами Администрации и передал спор в СКЭС. Рассмотрение состоится 19.09.2024.

Текст определения ВС РФ от 16.08.2024 № 306-ЭС24-7922 по делу № А55-877/2023

Защита объектов ТЭК

Депутаты внесли на рассмотрение Госдумы законопроект № 686463-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса).

Документ освобождает сотрудников ведомственной охраны и ЧОП от ответственности за ущерб 3-м лицам, причиненный в результате защиты объектов ТЭК от воздействия беспилотников.

Каких-либо инструментов имущественной защиты пострадавших в этом случае лиц законопроект не предусматривает.

Подробнее о законопроекте

Новая книга по энергетическому праву

Издательство "Проспект" выпустило новый учебник по энергетическому праву.

Энергетическое право: учебник / под ред. Попондопуло В.Ф., Семенович К.С. — Москва : Проспект, 2024. - 364 с.

В аннотации заявляется, что учебник предназначен для студентов вузов юридического профиля уровня бакалавриата и магистратуры, аспирантов и преподавателей, изучающих энергетическое право, а также юристов, практикующих в сфере энергетики.

Ссылка на сайте издательства

Ознакомиться с книгой еще не успели, поэтому делимся пока без рекомендаций.

Энергоправо AI

Наш новый телеграм-бот для доступа к нейросетям.

Доступ к самым современным нейросетям без сложных манипуляций (подключения VPN, покупки заграничной карты и т.п.) — для решения юридических задач и не только.

От портала "Правовые аспекты энергоснабжения".

🤖 Возможности бота: https://docs.paywall.pw/academyai
🤖 Подписка на бот: https://paywall.pw/energopravoai

О подключении к электросетям на госуслугах

С 1 января 2026 года граждане и организации смогут подавать заявление на подключение к электрическим сетям всех электросетевых компаний через личный кабинет на портале госуслуг.

Подписано постановление от 22.08.2024 № 1125.

Решение позволит упростить и ускорить процедуру технологического присоединения к электросетям. Оно коснется как граждан, строящих дачные или жилые дома, так и строительных компаний, возводящих жилые, социальные, промышленные и другие объекты.

Возможность подавать заявление на подключение к электросетям через портал госуслуг впервые появилась в 2022 году, но распространялась на подачу таких заявлений только в крупные энергокомпании. С 2026 года эту практику начнут применять все электросетевые организации.

При этом для заявителей останется возможность лично обратиться в офис электросетевой организации или оформить документы на её сайте.

Источник: сайт Правительства РФ.

Взыскание долга за горячую воду в МКД

ВС РФ решит как правильно определять объем горячей воды на общедомовые нужды, отпущенной в МКД с ОДПУ

По иску РСО суды взыскали с УК стоимость горячей воды, поставленной в МКД (для содержания общего имущества) с централизованной системой ГВС и оборудованные ОДПУ тепловой энергии и горячей воды. Взыскание произведено в объеме, определенном ОДПУ.

При этом суды отклонили довод ответчика о том, что при расчетах за горячую воду по двухкомпонентному тарифу необходимо руководствоваться нормативом на подогрев воды для целей ГВС независимо от наличия ОДПУ в МКД.

УК не согласилась с судебными решениями и оспорила их в ВС РФ. В итоге дело передано в СКЭС ВС РФ, где оно будет рассмотрено 16.09.2024. Ждем окончательного решения.

См. определение ВС РФ от 26.08.2024 № 309-ЭС24-9977.
См. карточку дела в системе kad.arbitr

О расчете платы за коммунальные услуги

Минстрой России издало письмо от 25.06.2024 № 16329-ОГ/00 о расчете платы за коммунальные услуги. Разъяснены особенности расчета за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.

Текст документа

Сообщается, в частности, что Правилами № 354 не предусмотрены случаи, когда объем потребления тепловой энергии по показаниям индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета (ИПУ) тепловой энергии в течение отопительного периода равен или близок к нулю.

Однако в подпункте "в" пункта 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. Отключая внутренние системы отопления жилого помещения от центральных систем отопления, то есть перекрывая арматуру трубы теплоснабжения на вводе в квартиру (в результате чего ИПУ тепловой энергии и может зафиксировать нулевое или близкое к нулю потребление тепловой энергии), потребитель нарушает указанные запреты.

В этой связи представление нулевого или близкого к нулю объема потребления согласно показаниям ИПУ тепловой энергии означает, что потребитель не сдал показания счетчика вовсе.

Источник: КонсультантПлюс

Вниманию предприятий энергетики, работающих по 223-ФЗ

ФАС России разъяснила, когда допускается закупка товаров, работ или услуг у единственного поставщика. Издано письмо Службы от 21.08.2024 № МШ/75011/2024.

В частности, ФАС отметила, что принимая решение о закупке у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие неэффективность применения конкурентных процедур в конкретной ситуации. В противном случае выбор неконкурентного способа размещения заказа является злоупотреблением правом, предусмотренным действующими положениями Закона о закупках.

Новые НПА в сфере энергетики

Вашему вниманию перечень важных НПА в сфере энергетики, изданных в августе 2024 года (читать).

Подготовлен по материалам онлайн-сервиса "Правовой мониторинг в энергетике". Узнать о сервисе подробнее.

Трансформаторная подстанция – недвижимость?

ВС РФ будет разбираться, насколько корректны выводы судов, которые признали трансформаторную подстанцию недвижимостью.

Суд прислушался к доводам заявителей (конкурсный управляющий ООО СП «Аркаим», Банк ВТБ, БМ-Банк, ООО «Новый лес», АО «Нью Форест Про»), которые оспаривают акты судов апелляционной и кассационной инстанции.

Заявители не согласны с выводом судов о том, что трансформаторная подстанция обладает признаками недвижимого имущества (является неотъемлемой частью здания) лишь по факту монтажа оборудования в специально возведенном для его эксплуатации месте, а также в связи с тем, что последующий демонтаж и перемещение оборудования потребует несения дополнительных затрат.

Дело № А73-513/2023 передано на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам и будет рассмотрено 02.10.2024.

См. определение ВС РФ от 26.08.2024 № 303-ЭС24-8693

Вывод тепловых сетей из эксплуатации

Проблема внедрения критериев теплосетевых организаций касается не только владельцев тепловых сетей, но и продавцов тепла и их потребителей. Это связано с участившимися случаями вывода тепловых сетей из эксплуатации их владельцами, которые не соответствуют установленным критериям.

Такой способ рассматривается владельцами сетей в качестве одного из вариантов решения задачи исключения своих некомпенсируемых расходов, связанных с необходимостью содержания сетей.

Как это сказывается на продавцах энергии и как им обеспечить теплоснабжение потребителей, присоединенных к "проблемным" сетям, см. в нашем небольшом материале.

​​Риски эксплуатации энергообъектов

С точки зрения критичности юридических рисков сфера эксплуатации является для энергопредприятий, пожалуй, одной из наиболее чувствительных.

Подробнее об этом в нашем небольшом материале.

Определение СКЭС ВС РФ от 02.07.2024 № 71-КГ24-3-К3

ВС РФ рассмотрел спор по вопросу взыскания с собственника нежилого помещения в МКД платы за отопление от магистральной теплосети.

Основной вывод

Сам по себе факт прохождения магистрали горячего водоснабжения через нежилое помещение в многоквартирном доме не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения платы за отопление в пользу теплоснабжающей организации.

Ключевые тезисы

1. Транспортировка тепловой энергии сопровождается ее потерями технологического характера. При этом, тепловые потери не являются самостоятельным объектом продажи, поскольку объективно возникают в процессе и в связи с передачей абонентам тепловой энергии.

2. Нежилое помещение в МКД не оборудовано ИПУ тепловой энергии, доказательств наличия в нежилом помещении теплопринимающих устройств и приборов учета, а также возможность их установки не представлено. Собственник нежилого помещения обращался в управляющую компанию с просьбой изолировать систему магистральных труб. Следовательно, прохождение энергии по внутридомовым тепловым сетям обусловлено не необходимостью поставки этой тепловой энергии ответчику, а ее поставкой всему многоквартирному жилому дому.

3. Даже в отсутствие пользования ответчиком спорным нежилым помещением режим поставки тепловой энергии в дом оставался бы прежним, а потому дополнительный объем тепловой энергии истец ответчику не поставляет.

4. Нахождение транзитного трубопровода в нежилом помещении является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством тепловых сетей жилого дома. Транзитные трубопроводы являются одной из составляющих системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и сами по себе не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам.

5. Факт прохождения магистрали горячего водоснабжения через нежилое помещение при отсутствии в нежилом помещении теплопринимающих устройств учета не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения в пользу теплоснабжающей организации платы за отопление, поскольку расходы в связи с технологическим расходом (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома включаются в общедомовые нужды собственников жилых помещений дома.

Источник: сервис "Споры в сфере энергетики".

🔥 Юридические семинары по энергетике

Портал "Правовые аспекты энергоснабжения" запускает новый проект "Академия онлайн".

🔠 Академия онлайн – это корпоративное обучение для сотрудников энергопредприятий, покупателей энергии, владельцев энергообъектов и всех, кто интересуется правовым регулированием энергетики.

👩🏻‍🏫 Спикеры академии – ведущие юристы с многолетним опытом правовой работы в энергетике, представители юридической науки и консалтинга, сильнейших правовых департаментов российских энергокомпаний, лауреаты юридических премий.

👩🏻‍🎓 Среди актуальных мероприятий:

✅ Семинар "Правовые риски энергопредприятия: факторы и меры профилактики".
✅ Мастер-класс "Банкротство предприятий ЖКХ как инструмент борьбы с дебиторской задолженностью РСО".
✅ Семинар "Оптимизация работы потребителей энергии на розничных рынках: особенности организации, минимизация расходов, профилактика рисков".
✅ Семинар "Линейные объекты энергетики".
✅ Семинар "Газоснабжение промышленных потребителей".

Перечень мероприятий будет дополняться. Следите за нашими анонсами.

Подробнее о проекте "Академия онлайн".