Снижение нагрузки на школьников

Один из важных вопросов образования, которым в этом году будет заниматься Госдума, — снижение нагрузки на школьников. По словам Вячеслава Володина, сейчас подростки проводят за учёбой по 8-10 часов в день, и у них не остаётся сил и времени на отдых и общение с друзьями. При этом продолжает расти спрос на репетиторов. Число педагогов, которые предлагают свои услуги онлайн, выросло за год на 29%. В то же время школы столкнулись с катастрофическим дефицитом кадров.

Отмечу, что формально за последние годы нагрузка выросла не критично. Раньше почти то же количество часов школьники отрабатывали в школе, притом что они учились еще и по субботам. После перехода на пятидневку количество часов увеличилось незначительно, но уроков действительно стало не шесть, а восемь. Вопрос в другом. Появились дополнительные предметы, часы по некоторым дисциплинам урезали, а программу оставили той же. Например, количество уроков по сравнению с советским периодом по русскому языку, математике, физике, химии, биологии сократилось, а материал остался прежним.

Я думаю, можно жертвовать разного рода необязательными предметами, кроме так называемых основных. Также надо было бы посмотреть и на предмет исключения каких-то разделов, которые необязательны для школы, хотя обязательны для высшего или другого профессионального образования.

Подробнее обсудил тему на РБК — https://tv.rbc.ru/archive/dalshe/678a61822ae596c2505a93e8

В России продолжается обсуждение Стратегии развития образования до 2040 года. Вопросов много, но ключевые пункты:

1. Финансирование образования и оплата труда для педагогов.
2. Решение кадровой проблемы и статуса педагогических работников.
3. Повышение студенческих стипендий. Студенты должны учиться и подрабатывать, а не работать и подучиваться.
4. Образовательная бюрократия.
5. Нагрузка на школьников и многое другое...

Но нужно говорить не только о 2040 годе, но и о том, что происходит в образовании сегодня. А именно, фактическую отмену права на бесплатное и общедоступное и обязательное среднее школьное образование. Усиление значимости ОГЭ в выборе образовательной траектории выбора школьников.

Как будет развиваться российское образование?

Для программы «Образовательная среда в РАО» ответил на ряд вопросов, касающихся будущего российского образования.

— Какие элементы советской школы стоит вернуть в нынешнюю систему образования?
— Что даст возвращение отметки за поведение школьников, если такое решение будет принято?
— Как выстроить современную систему оценивания знаний?

https://vkvideo.ru/video-207062648_456239746

Полная индексация пенсий работающим инвалидам, увы, не состоялась

Telegram канал о защите прав инвалидов: https://www.group-telegram.com/invaprava

Ссылка на программу "От прав к возможностям": https://otr-online.ru/programmy/ot-prav-k/

Госдума не согласна с законом и сама с собой

На этой неделе Государственная дума приняла большое постановление по итогам Правительственного часа на тему Стратегии развития образования России до 2040 года. Документ поддержали все фракции.

В принятом постановлении есть целый ряд положительных вещей. Например, содержится положение о том, чтобы тех, кто учится в системе среднего профобразования по программам подготовки рабочих кадров, учить бесплатно. Сейчас примерно 7% таких ребят оплачивают своё обучение. А в системе СПО в целом вопреки Конституции за деньги учится 43% всех студентов.

Помимо явных плюсов, есть и откровенно вредные положения в этом постановлении.

Например, нас ожидает ускоренное принятие закона о так называемых «кухаркиных детях», который призван ограничить право обучаться в старшей школе, пока в пяти субъектах Российской Федерации, а после фактически и во всей стране.

Я обратил внимание Государственной думы на две позиции:

1) Предложил включить в Стратегию положение о сохранении общедоступности и бесплатности среднего общего образования (старшей школы). Комитет Госдумы по просвещению в лице представителя «Единой России» Ирины Белых потребовала отклонить мою поправку. Хочется думать, что вопрос только в чисто политическом подходе, ведь я представляю другую фракцию, но боюсь, что это действительное стремление ликвидировать в России законодательно установленное право детей учиться в старшей школе. Доживем до второго чтения закона «О кухаркиных детях».

2) Второе предложение было связано со статусом учителей. Я говорил о том, что надо вписать в постановление по Стратегии то же самое предложение, которое было единогласно принято Госдумой в 2019 году. 6 лет назад оно было согласовано между председателем Государственной думы Вячеславом Володиным и министром образования и науки Ольгой Васильевой. Суть предложения проста: установить базовый оклад педагога (ставка) за 18 часов на уровне не менее 70% средней заработной платы по региону.

Напомню, что сейчас ставки не достигают 70% почти нигде. Согласно данным профсоюза «Учитель», в подавляющем большинстве регионов России базовые оклады учителей ниже МРОТ. В 40% этот показатель ниже половины МРОТ (от 3420 до 9580 рублей). В 39% регионов оклады от 50 до 75% МРОТ (от 9668 рублей в Курской области до 14 091 рубля в Томской). В 9% регионов оклады от 75 до 100% МРОТ (от 14 449 рублей в Ростовской области до 16 157 рублей в Республике Татарстан).

Выше ожидаемого МРОТ оклады только в ЯНАО, Магаданской области и Приморье. Еще в семи регионах (в том числе в Москве и Петербурге) действует модель оплаты «ученик-час» либо размер устанавливается непосредственно директором школы.

Новый созыв Госдумы оказался несогласным со старым. Мое предложение поддержали 4 фракции из 5, но это нам не помогло.

Отдельно скажу, что некоторые депутаты фракции «Единой России» заняли самостоятельную позицию по вопросу общедоступности и бесплатности старшей школы. Например, Владимир Васильев или Петр Толстой. Это делает им честь. Но фракция в целом провалила оба моих предложения.

Товарищи солдаты, офицеры, ветераны вооруженных сил и работники оборонно-промышленного комплекса! Сердечно поздравляю вас с Днем защитников Отечества!

В нашей стране знает каждый: воинская служба - дело чести и доблести. А защитник Родины был и остается олицетворением мужества и высокого понимания долга. И пусть армейская жизнь тяжела, но это тяжесть щита, а не ярма.

Как гражданин согласен с Нобелевским лауреатом и абсолютно невоенным человеком Иосифом Бродским: «именно армия окончательно делает из тебя гражданина». Как парламентарий всегда буду поддерживать решения, направленные на укрепление армии, социальную защиту военнослужащих и их семей.

В этот праздничный день желаю здоровья всем, кто защищал и защищает Россию, кто преподаёт и учится в военных учебных заведениях, кто укрепляет оборону своим ежедневным трудом! Так пусть же наша армия вновь обретёт имя непобедимой и легендарной! Пусть для всех, кто служил и служит, опорой в жизни будут чувство долга и воинская честь!И пусть стойкость предков и их любовь к Отчизне останутся примером для современников и потомков!

С неизменным уважением, Олег Смолин, депутат Государственной Думы России

26 февраля исполняется 8 лет со дня ухода из жизни Виктора Николаевича Худякова.

Наше же знакомство началось в августе 1970, когда он в качестве декана принимал меня на первый курс исторического факультета Омского гос. пединститута. В послестуденческий период это знакомство постепенно переросло в дружбу, которая выдержала испытания и трудным для истфака и его лидера 1985-м годом, и разрушившим дружеские отношения многих людей политическим разломом девяностых, и четырьмя моими избирательными компаниями, каждый день которых вполне можно считать за три. Вместе мы «съели» такое количество «соли», которое приходится измерять даже не пудами, но, как минимум, центнерами.

Тридцать три года он был деканом истфака, был отцом факультету, умел прощать людям, а выпускники шли к нему как к спасательному кругу. На истфаке была создана атмосфера того самого, живого, образования, которого так не хватает современной России. В студентах он видел прежде всего личность. Очень многим открыл, что называется, дорогу в жизнь. И совсем не обязательно – только отличникам.

Провожая его в последний путь, я вспомнил строки Генриха Гейне:

Свободен пост! Мое слабеет тело,
Один упал – другой сменил бойца!
Я не сдаюсь – еще оружье цело,
И только жизнь иссякла до конца.

«Оружье» профессора Худякова цело, пока мы, друзья и ученики, несем его в себе...

https://vk.com/video-799615_456239084

Еще один закон о бесплатных парковках для инвалидов

Telegram канал о защите прав инвалидов: https://www.group-telegram.com/invaprava

Ссылка на программу "От прав к возможностям": https://otr-online.ru/programmy/ot-prav-k/

Снова поднимаю тему обсуждения в Госдуме законопроекта о «кухаркиных детях». Продвигающие инициативу не понимают долгоиграющих последствий для российского образования этой идеи. По сути, предлагается перенести все пороки ЕГЭ на ОГЭ. Если сейчас дети в 10–11 классе не учатся, а готовятся сдавать экзамен, то теперь это будет начинаться с 8 класса. Более того, мы можем получить тупиковые ветви образовательной траектории для детей, а также значительно ограничить доступ высшего образования для большинства.

👉Смотреть

Выбор между прогрессом и тупиком

По действующему закону «Об образовании» среднее общее образование (10−11-е классы) общедоступно, бесплатно и обязательно. То есть все, кто закончил успешно 9-й класс, имеют право идти в 10-й класс. Если в каких-то регионах возникали с этим проблемы, то это считалось нарушением закона «Об образовании», подкрепленное решением Конституционного суда, запрещающего препятствовать школьникам учиться в старших классах.

Теперь предполагается законодательно закрепить легитимность таких нарушений. И в этом смысле мы проводим аналогию с известным указом Александра III, который прямо предполагал ограничение гимназического образования для детей кучеров, лакеев, прачек и мелких лавочников.

Мы хорошо понимаем, что результаты Основного государственного экзамена так же, как и Единого государственного экзамена, во многом зависят от бюджета семей, способных оплатить услуги репетиторов.
Не у всех семей есть такие возможности. Вот почему мы считаем, что это ограничение права на образование.

Цель законопроекта – увеличить число выпускников 9-х классов, поступающих в организации СПО на обучение по рабочим профессиям. Мы поддерживаем эту идею, понимая, что стране такие кадры необходимы. Но есть два способа стимулировать их подготовку. Первый можно условно назвать привлечением, созданием условий: такая система существовала в советский период, когда стипендия учащихся ПТУ была на уровне студентов вуза, и при этом ребят обеспечивали бесплатным питанием и обмундированием. Второй способ, прямо противоположный, предлагается сейчас: принуждать идти в систему СПО детей, не набравших необходимое количество баллов на ОГЭ. Скорее всего, при поступлении на рабочие специальности больших проблем не возникнет, а на специалистов среднего звена будет отбор такой же, как и в 10-й класс. Таким образом, из инструмента проверки знаний, полученных в основной школе, ОГЭ превращается в средство отбора и отсева.

👉Часть 1
Часть 2
Часть 3

Последствия: остановка социальных лифтов и триллион рублей на репетиторов

Параллельно группой депутатов различных фракций в Госдуму внесен на рассмотрение проект Федерального закона, авторы которого под предлогом заботы о качестве профессионального образования предлагают резко расширить сферу применения ЕГЭ в отношении выпускников учреждений СПО, поступающих в вузы. Для этого предусмотрено оставить право поступать в университеты по внутренним экзаменам только для тех, кто продолжает образование по профилю, полученному в СПО, остальным надо будет сдавать ЕГЭ. Объясняю, к каким опасным последствиям это может привести.

1. Вред среднему профобразованию. Не секрет: ЕГЭ разрушает систему общего образования в школе, поскольку старшеклассники всерьез изучают только те предметы, которые собираются сдавать в форме ЕГЭ. Теперь нам предлагают разрушать систему профобразования: вместо того, чтобы готовиться к будущей профессии, студенты СПО будут «дрессироваться» на ЕГЭ.

2. Рост неравенства образовательных возможностей. Напоминаю: после девятого класса в систему СПО отправляется 60% всех учеников, как правило, из семей с низкими и средними доходами. В случае принятия закона доступ к высшему образованию тем, кто учится по рабочим специальностям, будет перекрыт практически целиком:
— совпадающих с вузовскими профилей обучения у них нет;
— количество часов по предметам, которые нужно сдавать на ЕГЭ, у них гораздо меньше, чем у старшеклассников;
— деньги на репетиторов практически отсутствуют.

Это закупорка социальных лифтов – как известно всем политологам, с точки зрения повышения конфликтности в обществе, вещь крайне опасная.

3. Но по программам подготовки рабочих кадров учатся примерно 18% студентов СПО, а более 80% – по программам специалистов среднего звена. Причем, большинство с прицелом на высшее образование в вечерней или заочной форме. Нетрудно посчитать, что 80% от 60% выпускников 9-х классов составляют примерно 48%, или около половины всей молодежи. Теперь ее хотят заставить платить репетиторам. 43% студентов СПО и без того оплачивают обучение в нарушение Конституции РФ, поэтому финансовое давление на них и их родителей будет фактически удвоено, а доступ к высшему образованию для 60% молодежи – еще более ограничен.

4. Лоббирование интересов репетиторов и репетиторских компаний. Пользу из этого законопроекта, наверняка, извлечет одна категория – репетиторы и их компании.

Если сейчас им платят родители около 70% старшеклассников, то после принятия закона будут платить еще и около половины студентов СПО. В настоящее время доходы репетиторов от ЕГЭ составляют не менее 450 млрд рублей в год, а будут составлять не менее 950 млрд. Напомню, что весь федеральный бюджет образования в России составляет чуть более 1,5 трлн рублей, а на репетиторов родителям придется потратить почти триллион!

5. Проблемы набора в вузы. При поступлении в вузы специальность меняют не менее половины выпускников СПО. При этом исследования показывают, что связь между результатами ЕГЭ и успеваемостью студентов есть только на первом курсе, а к концу обучения она отсутствует. То есть качество высшего образования законопроект не поднимет.

Причем дополнительные трудности с набором студентов возникнут у педагогических, инженерных и аграрных вузов. Кому это выгодно?

6. Обострение кадрового кризиса в образовании. Не секрет: доходы репетиторов в большинстве регионов в разы превышают зарплату учителя. Поэтому все больше учителей уходят в репетиторы.

По данным Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС, при нормальной нагрузке в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. Некоторые эксперты поднимают эту цифру до полумиллиона. Законопроект резко расширит запросы на услуги репетиторов и тем самым «откачает» из системы образования еще больше педагогов.

Часть 1
👉Часть 2
Часть 3

Опасность непопулярных решений

Самый главный вывод предельно простой. Собственно, на разного рода закрытых совещаниях представители правительства нам говорили, что придется серьезно менять систему образования, в том числе принимать непопулярные решения. Непопулярное решение заключается как раз в ограничении права на обучение в старших классах школы и отчасти – на поступление в СПО по наиболее престижным специальностям.

Но я хотел бы добавить к этому одну важную вещь. Эта политика основана на прогнозе Минтруда, согласно которому в ближайшие 5 лет нам потребуется 70% специалистов среднего звена и только 30% специалистов с высшим образованием. Но при этом президент Российской Федерации заметил, что надо было бы пересмотреть этот прогноз с учетом технического прогресса. Привожу простейшие данные по памяти. В России, по последним данным, на 10 тысяч работников вводится 11 промышленных роботов, а в Южной Корее больше тысячи. Поэтому прогноз Минтруда исходит из того, что нам потребуется примитивный ручной труд, а нам надо развивать технический прогресс. Кстати, Южная Корея опередила нашу страну по количеству молодежи с высшим образованием. То есть, там, где развивается технический прогресс, требуется больше специалистов с высшим образованием, а там, где в этой сфере наблюдается застой, соответственно, требуется больше ручного неквалифицированного труда. Не нужно объяснять, что второй путь – тупиковый, и мы не должны делать такой выбор.

Часть 1
Часть 2
👉Часть 3

В РПЦ предложили переводить на бюджетное обучение вступивших в брак студентов российских вузов

Сегодня любая инициатива должна учитывать важный фактор — финансирование. Высшее образование в России фактически недофинансируется. Мы посмотрели за последние четыре года рост расходов на высшее образование и официальную инфляцию. Оказалось, что расходы практически не выросли. Если посмотрим на письмо заместителя министра финансов, то расходы консолидированного бюджета на образование в последние годы предполагается сократить по отношению к ВВП.

Любая мера стимулирования потребует изменения позиции Минфина по отношению к образованию. Страна нуждается в технологическом суверенитете, а никто ещё не совершил экономического прорыва при экономии на образовании.

Кстати, поделюсь. В феврале президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ № 95, которым персонально включил меня в президентскую комиссию по делам инвалидов.

За много лет парламентской работы впервые мне был посвящен отдельный Указ президента, за что отдельное спасибо! Убежден, что моя работа в рамках Комиссии и впредь будет приносить пользу людям с инвалидностью, их семьям и близким.

В конце февраля у меня прошла встреча с руководителем омского филиала Президентского фонда культурных инициатив (ФПКИ) Татьяной Терёхиной. Согласно распределению полномочий в рамках Парламентского клуба при губернаторе Омской области, в мою зону ответственности входит Министерство культуры России.

Омский филиал ФПКИ стал 23-м в России. Скоро состоится его торжественное открытие. Согласно данным Татьяны Терёхиной, всего в этом году в Фонд было подано около 12 тысяч заявок, а из них почти 1000 от Омской области. Это соответствует установке Виталия Хоценко о том, чтоб по-максимуму отрабатывались проекты с участием федеральных денег. Пожелаем омичам выиграть как можно больше грантов.

На 2025/26 учебный год в вузах установлены квоты на целевое обучение по 838 специальностям.

По 77 из них количество мест увеличено по сравнению с прошлым годом. Квоты увеличиваются на те специальности, в которых страна испытывает наибольшую потребность.

Насколько мне известно, медицинские университеты и без того обеспечивают наибольшую долю студентов по целевому обучению. Но это не спасает страну по одной простой причине — все больше и больше докторов уходят в частную медицину из-за того, что Указ президента № 597 от 7 мая 2012 года исполняется крайне плохо — вопреки тому, что говорит статистика, а заработная плата в частных клиниках значительно выше.

Подчеркну, что рабочая группа, созданная в Госдуме, на первом же заседании пришла к выводу, что количество специалистов, которых готовят медицинские и педагогические университеты, достаточно для воспроизводства кадров, но проблема — в реальном статусе врачей и преподавателей. Поэтому наряду с увеличением квот на целевое обучение необходимо поднимать зарплату врачей.

Одной из самых дефицитных в стране стала и специальность инженера. Опять же вопрос во многом упирается в престиж работы инженером. В последнее время заработная плата в промышленности, в том числе инженеров, значительно выросла, но у нас еще недостаточно в хорошем смысле пропаганды важности инженерной работы, ее творческого характера для того, чтобы обеспечить достаточное количество людей, желающих стать инженерами и понимающих, что инженер — это звучит гордо.   

Целевое обучение предполагает дополнительные гарантии для студента: как правило, повышенную стипендию, последующее трудоустройство и хорошую оплату труда. Если найдется достаточное количество предприятий, которые будут оплачивать дополнительные расходы, связанные с целевым обучением, значит, результат будет правильный, если нет — тогда не все целевые места окажутся заняты.

Детские пособия — вопрос остаётся открытым

Расскажу кое-что еще из интересного. В февральских поездках по Омской области мне задавали один и тот же вопрос. Поскольку в некоторых сельских семьях зарплаты не очень высокие, люди вынуждены уходить с работы, чтобы сохранить право на детские пособия, которые выплачиваются при доходе в семье не ниже прожиточного минимума.

Также в феврале мне удалось встретиться с заместителем председателя Правительства Татьяной Голиковой. Я задал ей тот же вопрос, который мне задавали в районах Омской области.

Не планирует ли правительство повысить уровень дохода, при котором выплачивается детское пособие, чтобы люди не увольнялись с работы? Тем более, что недавно президент России поручил правительству рассмотреть вопрос о выплате детских пособий при доходе в семье, немного превышающем прожиточный минимум. Я предложил установить этот показатель на уровне 1,5 прожиточных минимумов.

Татьяна Голикова ответила, что детское пособие — это большое достижение социальной политики, но в некоторых регионах люди фиктивно разводятся или уходят с работы, чтобы его получать. Правительство пока не готово ответить, как решить эту проблему.

Парламентский клуб продолжает работу

1 марта состоялось очередное заседание парламентского клуба при губернаторе Омской области Виталии Хоценко. Губернатор спрашивал каждого депутата о том, что мы сделали за последний месяц для Омска. В своей работе отмечу следующее:

1) Министерство просвещения выделило ОмГПУ на ремонт фасада корпуса на ул. Партизанская около 74 млн рублей. Возможно, кажется, что сумма не очень большая, но надо отметить, что весь бюджет министерства по этому направлению был всего 156 млн рублей. То есть Омску досталась почти половина всей суммы.

2) Также прошло совещание с омскими вузами под руководством заместителя министра науки и высшего образования Айрата Гатиятова по теме исполнение протокола после посещения министра Валерия Фалькова в Омскую область. Договорились, что такие совещания будут проводиться раз в месяц. Министерство предусмотрело существенные деньги для омских вузов, но надо, чтобы была правильно оформлена документация.

3) В феврале был подписан договор между губернатором Омской области и Российской академией образования.

4) Я предварительно обсудил с министром здравоохранения Российской Федерации возможность выделения федеральных средств на строительство областного онкоцентра в нашем регионе. Михаил Мурашко обещал поддержать нашу заявку, но отметил, что гарантии может дать поручение от Правительства или президента России. По договоренности с Виталием Хоценко готовлю запрос на имя Михаила Мишустина.

Считаю работу парламентского клуба крайне полезной и не могу не заметить, что столь систематической она не была ни при одном из губернаторов до.

Госдума не согласна с Конституцией. Обсуждение законопроекта «о кухаркиных детях»

Ну что, Госдума во втором чтении приняла законопроект, который, как заявляют его инициаторы, должен облегчить поступление детей в систему СПО.

Теперь в 12 регионах страны упростят получение аттестата об основном общем образовании для школьников, планирующих поступать в колледжи и техникумы. В 2025 году им будет достаточно сдать два предмета — русский язык и математику — вместо нынешних обязательных четырех. Как говорят сторонники, если эксперимент будет успешным, такую практику распространят на всю страну. Сомневаться, что эксперимент будет «успешным», основания нет.

Я вносил две поправки, которые были провалены голосами фракции «Единая Россия». Суть их проста:

Первое. Подтвердить решение Конституционного суда России, который отметил, что, согласно Конституции, нельзя ограничивать права детей на обучение в 10 и 11 классе.

Второе. Сделать абсолютно бесплатным подготовку рабочих кадров.

Качество российского образования не вырастет, а все недостатки ЕГЭ перейдут на ГИА, цена экзамена возрастет, и дети начнут учиться исключительно по предметам сдачи уже с 7-8 класса. Все это приведёт к сокращению доступности высшего образования для большинства.

Третье чтение депутаты наметили на 18 марта.