Белый дом объявил, что президент Дональд Трамп подписал указ о введении 25% пошлин на товары из Канады и Мексики и 10% пошлин на товары из Китая. Пошлинами будет облагаться также нефть и газ, поставляемые Канадой, но на них пошлина будет снижена до 10%. Указ вступит в силу с 4 февраля.

Спрашивали, как Трамп может в одностороннем порядке вводить пошлины на импортные товары, ведь они являются налогами, а полномочия на это по Конституции имеет только Конгресс, а точнее, Палата представителей.

До начала 1930-х годов за введение торговых пошлин в США действительно отвечал Конгресс. Последним из таких крупных шагов стал Smoot-Hawley Act 1930 года, который ввел вторые по величине пошлины в истории США, нацеленные на импорт сельскохозяйственной продукции для защиты американских фермеров. Закон спровоцировал глобальную торговую войну — к 1933 году экспорт США упал как минимум на 60% — и усугубил Великую депрессию.

После этого Конгресс стал постепенно передавать полномочия по введению пошлин президенту. Reciprocal Trade Agreements Act 1934 года уполномочил президента вести переговоры по двусторонним взаимным торговым соглашениям и объявлять ограниченные корректировки пошлин без решения Конгресса. А Trade Expansion Act 1962 года расширил эти полномочия, включив в них многосторонние торговые переговоры. Раздел 232 этого закона также дал президенту полномочия вводить пошлины и другие торговые ограничения, если импорт "угрожает национальной безопасности".

Trade Act 1974 года еще больше расширил эти полномочия. Например, Раздел 201 ввел механизмы защиты промышленности от возможной угрозы со стороны резкого роста импорта. А Раздел 301 позволил ведомству Торгового представителя США принимать меры против иностранных государств, которые нарушают торговые соглашения или проводят торговую политику, которая считается "несправедливой" и негативно влияет на торговлю США.

Помимо торгового законодательства, в 1977 году Конгресс принял International Emergency Economic Powers Act, который дает исполнительной власти полномочия по устранению "необычных и чрезвычайных" угроз национальной безопасности, внешней политике или экономике в мирное время. Именно ссылаясь на этот закон Трамп ввел пошлины в отношении Канады, Мексики и Китая.

Президентские указы и регулирование со стороны органов исполнительной власти, имеют четко процедуру, закрепленную Administrative Procedures Act и другими законодательными актами. Но введение пошлин обычно регулируется конкретными торговыми законами, а не более широкой структурой административного права, вроде APA, поэтому они во многом находятся за пределами системы сдержек и противовесов.

Ни законодательство, ни указы президента, ни судебный прецедент не описывают, когда импорт иностранных товаров "угрожает национальной безопасности" или какие торговые практики других стран являются "несправедливыми". Не существует процесса оценки экономических последствий или выгод от введения пошлин, не говоря об ограничениях на величину пошлин. В результате процесс внедрения тарифов позволяет исполнительной власти игнорировать любые издержки.

Они также не подпадают под действие Congressional Review Act, из-за чего Конгресс не имеет возможности отменять введенные президентом пошлины. Теоретически, сдержкой может служить судебная система. Однако недавние иски, которые подавали импортеры против пошлин, введенных на основе Разделов 232 и 301 при Трампе и сохраненных при Джо Байдене, были отклонены, а суды подтвердили полномочия исполнительной власти и президента в этой сфере.

Ожидается, что в ближайшее время канадский премьер-министр Джастин Трюдо выступит с обращением, в котором расскажет об ответных мерах после введения торговых пошлин Соединенными штатам. Он также созвонился с президенткой Мексики Клаудией Шейнбаум, чтобы выработать совместную стратегию действий.

В New York Times недавно выходила статья о том каких мер можно ждать от Канады. Правительство страны разработало план из трех частей:

1. Вводить ответные пошлины, сосредоточившись на товарах, произведенных в республиканских или колеблющихся штатах. Тем самым влияние пошлин, как и давление на рабочие места и прибыль местных предприятий, затронет союзников Трампа.

Мелани Жоли, министр иностранных дел Канады, в четверг и пятницу встречалась с лидерами республиканцев в Вашингтоне, включая сенатора Линдси Грэма из Южной Каролины, сенатора Джима Риша из Айдахо и лидера большинства в Сенате Джона Туна из Южной Дакоты.

Список товаров, на которую будут введены пошлины, включает в себя десятки наименований, таких как продукты питания и напитки, а также другие виды товаров повседневного спроса, включая посудомоечные машины, ванны и унитазы.

2. Канадское правительство также рассматривает другие меры, которые ограничат экспорт канадских товаров в США, такие как экспортные квоты или ввозные пошлины, которые должны будет платить американские экспортеры. Этот тип мер будет зарезервирован для особенно чувствительного канадского экспорта, на который полагаются Соединенные Штаты, например, гидроэлектроэнергия из Квебека, используемая для обеспечения энергией всей Новой Англии.

Пошлины работают скорее как налог на товары и обычно перекладываются на потребителей. Они делают импортные товары более дорогими, и это часто означает, что потребители перестают их покупать, в конечном итоге нанося ущерб иностранным компаниям, которые их экспортируют. Торговые ограничения, такие как экспортные квоты, направлены на ограничение доступности экспортируемого товара и особенно эффективны, когда у импортирующей страны нет легкодоступных или достаточных альтернативных источников для этого товара.

3. Если торговая война с США обострится, Канада готова ограничить экспорт товаров стоимостью в сотни миллиардов долларов, включая нефть и газ, калий, уран и критически важные минералы. Весь этот экспорт имеет решающее значение для США.

Планы также включают поддержку отечественной промышленности с возможностью финансовой помощи канадским предприятиям, которые сильно пострадали от американских пошлин.

Первые ответные меры уже пошли со стороны региональных правительств Канады:

Британская Колумбия, третья по величине провинция Канады, объявила о прекращении закупок алкоголя, который делают в республиканских штатах. Аналогичный шаг рассматривают и в Онтарио, крупнейшей провинции.

В Новой Шотландии ограничивают государственные контракты с американскими компаниями, убирают весь американский алкоголь и вдвое повышают проезд для коммерческого транспорта из США по платным трассам провинции.

Премьер-министр Канады Джастин Трюдо объявил о введение ответных 25% пошлин на американские товары на сумму 106 миллиардов долларов - это примерно 40% всего импорта США в Канаду.

Сперва пошлины будут введены на товары на общую сумму около 20 миллиардов: алкоголь, кофе, одежду и обувь, мебель и бытовые товары. Большая часть пошлин будет введена в течение следующих трех недель, чтобы дать канадской экономике адаптироваться.

Трюдо сказал, что говорил с президенткой Мексики Клаудией Шейнбаум, и они договорились работать совместно над ответом на американские пошлины. Сама Шейнбаум сказала, что ее правительство также готово к ответным мерам, включая введение пошлин на американские товары.

Конкретных мер пока не упоминалось, но правительство Мексики рассматривает так называемый "карусельный ответ", который будет периодически менять американские товары, на которые будут вводиться пошлины. Это создаст неопределенность в экспортных секторах США и вынудит затрагиваемые пошлинами сектора, такие как сельское хозяйство, активно лоббировать Конгресс.

Подобная тактика сработала в 2018 года, когда в ответ на введенные США пошлины на сталь, Мексика ввела собственные пошлины на сталь, свинину, сыр, яблоки и бурбон, вынудив США отступить.

Примерно такое ощущение за последние пару недель.

Американских пожарных уволят в рамках политики Илона Маска по сокращению госрасходов

Федеральные пожарные в США получили неожиданные письма от Управления кадровой службы с предложением уволиться до конца сентября, сообщает The Washington Post. Эти уведомления были разосланы в рамках предстоящего масштабного сокращения федеральных служащих. Они были получены в том числе и пожарными, которые только что вернулись с тушения разрушительных пожаров в Лос-Анджелесе.

Инициатива по сокращению федеральных служащих была выдвинута миллиардером Илоном Маском, который утверждает, что это позволит правительству значительно сократить расходы и работать эффективнее. Однако эксперты отмечают, что такое предложение может нарушать федеральное законодательство. Профсоюзная организация Национальная федерация федеральных служащих рекомендует своим членам не принимать предложение об отставке.

Читать в России без VPN

Подписаться на The Insider | Задонатить | Написать редакции

Введенный администрацией Дональда Трампа мораторий на финансовую помощь был отменен судом, но несмотря на это, большинство офисов и программ агентства международной помощи USAID не возобновили работу. Они не смогли получить разъяснений относительно того, сможет ли их работа возобновиться и когда, поскольку их контакты в USAID были уволены, отправлены в неоплачиваемый отпуск, или получили строгие инструкции ни с кем не разговаривать.

В частности, в отпуск были отправлены более 50 старших сотрудников USAID, а и. о. главы агентства расследует неисполнение указов президента с их стороны. Под сокращения попали еще около 500 сотрудников USAID в США.

Уволены оказались и несколько тысяч подрядчиков, осуществлявших различные программы. Например, в Бангладеш International Centre for Diarrhoeal Disease Research сократил более тысячи сотрудников. Работу потеряли и 2/3 работников President's Malaria Initiative - запущенной при Джордже Буше-младшем программы, которая имеет ведущую роль в исследовании малярии.

Через несколько дней после объявления моратория, новый госсекретарь Марко Рубио, который изначально разрешил лишь экстренные продовольственные программы и военную помощь Израилю и Египту, согласился возобновить гуманитарные программы, которые предоставляют жизненно важные лекарства, медицинские услуги, продукты питания и жилье.

Но несмотря на это, сотрудники USAID сказали, что не могут возобновить действие контрактов без письменного повреждения, что решение Госдепа распространяется на их программы. На паузу были поставлены многочисленные программы по всему миру, поскольку США являются крупнейшим донором международной помощи, на нее приходится примерно 40% всех расходов в этой сфере.

По программам USAID более 50 миллионов детей получают профилактические препараты от малярии, а дома опрыскивают инсектицидами перед сезоном дождей. Сейчас поставки тестов и противомалярийных препаратов прекращены. В некоторых организациях теперь не осталось рабочих, чтобы распределять поставки, даже если бы они прибыли. Около 2,4 миллионов противомалярийных сеток находятся на производственных предприятиях в Азии, изготовленных для выполнения заказов, финансируемых США, и направляемых в страны Африки к югу от Сахары. Эти контракты сейчас заморожены, потому что субподрядчик USAID, который их купил, не имеет права общаться с производителем по условиям моратория.

Крупнейший проект USAID "Глобальная цепочка поставок в сфере здравоохранения", работавший в более чем 55 странах, также заморожен. Он оптимизировал закупки и поставки препаратов, чтобы сделать систему более эффективной и сэкономить деньги. Поставки, которые сейчас находятся в пути, должны прибыть в порты в ближайшие дни, но сотрудникам этих программ было приказано прекратить работу.

В Замбии USAID поддерживает распространение медицинских товаров, используя частную транспортную отрасль для перевозки лекарств из центрального склада поставок в семь региональных узлов, откуда их доставляют на грузовиках, мотоциклах и лодках в сельские медицинские центры. Аналогичные финансируемые США системы, которые сейчас заморожены, также перевозили значительную часть основных медицинских принадлежностей в Мозамбик, Нигерию, Малави и Гаити.

В Восточной Африке исследователи-медики, работающие над проектами по поиску способов остановить передачу ВИЧ и разработать более эффективные средства контрацепции, были вынуждены приостановить клинические испытания. В странах Западной Африки деньги от USAID шли на оплату школьных обедов, поддержку женского образования, укрепление систем здравоохранения и помощь мелким фермерам.

Помимо чисто гуманитарного аспекта, есть опасения, что приостановка и возможная отмена программ помощи приведет к усилению влияния Китая во многих странах "третьего мира". США пытались противостоять ему в том числе за счет увеличения расходов по линии USAID в тихоокеанском регионе: в 2024 году на это было дополнительно выделено 15 миллионов долларов.

Пока вот такой вайб от действий администрации Трампа за первые две недели ее работы.

История тарифной политики США в одном графике от @cogasoline.

Если смотреть на долгое время, эпоха низких тарифов в США - своего рода историческая аномалия. Смут-Хоули и протекционистские игры 30-х закончились, как известно, плачевно. Однако до такого уровня тарифов еще очень далеко.

Трифекты №113. Торговые войны Трампа, слушания в Сенате по Габбард, Кеннеди и Пателю

Каждый понедельник программа «Трифекты» выходит в 21:05 по Москве или 13:05 по Нью-Йорку на канале Живой Гвоздь и ЭХО. Ведущие Ян Веселов, Игорь Слабых и Павел Дубравский обсудят события в США с позиции политологии, права и политических технологий.

Блиц:

— Крушение самолёта в Вашингтоне;
— Трамп борется с антисемитизмом;
— Тарифные войны Трампа против Мексики, Китая и Канады.

Основные:

— Слушания в Сенате по Роберту Кеннеди, Тулси Габбард и Кэшу Пателю;
— Скандал с заморозкой федеральной помощи и отменой международной помощи;
— Массовые депортации нелегальных мигрантов.

Предыдущие выпуски:

Для тех, кому удобнее слушать в аудио — есть решение.

Мы выходим не только в видео, но и в аудио. Ссылки на предыдущий эфир:

🇺🇸Podcast.ru (здесь ссылки на все площадки)
🇺🇸YouTube

Поддержать Трифекты:

Доступны все способы: российские карты, зарубежные карты, PayPal, Boosty и Patreon. Разовая поддержка или подписка, есть всё!

Поддержите Трифекты!

Введение тарифов против Мексики отложено на один месяц

Президент Мексики Клаудия Шейнбаум заявила, что заключила сделку об отсрочке тарифов, о введении которых недавно объявила администрация Трампа. Южный сосед США пообещал укрепить американо-мексиканскую границу своими нацгвардейцами для борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Как сообщает президент Шейнбаум, США в свою очередь будут бороться с незаконным ввозом в Мексику мощного американского оружия, которое используют наркокартели.

Недавно телефонный разговор с Трампом провел и премьер-министр Канады Джастин Трюдо. Но источники СМИ сообщают, что там пока никаких договоренностей об отсрочке не намечается.

Война может глупая, но безоговорочно выиграна Трампом за 48 часов. Он добился от обеих стран всего, чего хотел и без конкретных уступок в их сторону. А само повышение торговых пошлин даже не успело вступить в силу.

Примечательно, что в итоге и Канада с Мексикой могут приписать себе отмену торговых пошлин в качестве победы.

Обещанные сегодня канадским премьер-министром Джастином Трюдо уступки Трампу практически дословно повторяют план, который был опубликован еще в середине декабря прошлого года.

Руководство Мексики в 2019 году отправляло на границу 15 тысяч военных и 10 тысяч в 2021 году. А в прошлом году без всякой угрозы повышения пошлин отправило войска на границу и задержало более миллиона иммигрантов, что существенно снизило их приток в последние месяцы президентства Байдена.

Так что в каком-то смысле обе страны не пошли на дополнительные уступки, позволив Трампу выйти из конфликта, сохранив лицо и не допустив негативных для всех сторон мер в виде торговой войны.