Напомним, что флот СССР начал активно присутствовать в Средиземном море после того, как разместил свою базу в Албании в 1957, а в следующий раз (после того как поссорились с албанцами) - к 1964 году. Причем присутствовать не разово, а на постоянной основе.

С июня 1964 года дизельные лодки Балтийского флота вместе с плавбазой начали плавание. Да, с Черноморского флота были выделены корабли, но сам порядок конвенции Монтре (проход через Проливы с уведомлением за 8 суток) не давал какой-то внезапности и скрытности. В то время как развертывание сил Северного и Балтийского флотов позволяло обеспечивать хоть какую-то неожиданность. При этом ни одной военно-морской базы не было (они появятся к 1968 году в Египте и Сирии), и штурманы плавбаз подводных лодок искали на картах отмели и банки на территории Средиземного моря для постановки на них кораблей на якоря, причем делать это можно было только в нейтральных водах, не заходя за двенадцатимильную зону территориальных вод прибрежных государств. У НАТО/США таких проблем не было, и развернутые силы проводили больше времени в море, чем на обслуживании. При этом в том же 1965 году суда снабжения совершили 40 рейсов в районы боевой службы с целью снабжения.

Серьезной проблемой среди моряков было поддержание здоровья у личного состава подлодок и надводных кораблей, из-за того, что корабли были слабо подготовлены к многомесячному нахождению вдали от баз. Моряки просили:

"Нужна база в прилегающих к Средиземному морю государствах, куда бы корабли могли заходить. Обеспечение воздушного прикрытия кораблей при необходимости. Ударная, ударно-поисковая группа должна состоять из одного-двух кораблей. Соединение должно быть с хорошо подготовленным штабом и соответственно отработанной и четко управляемой организацией. Должны быть продуманы вопросы обеспечения, отдыха, информации (газеты, письма …сигареты и т.д.)".

К 1965 году кстати уже была не группа разнородных сил, а нештатная эскадра под единым командованием.

Да и усиление сил флота через турецкие проливы могло быть запрещено Турцией по разного рода причинам в любой момент. К примеру на начало 1967 года эта эскадра включала в себя 2 эсминца, 2 ДЭПЛ 641 проекта, 1 АПЛ, 2 танкера, 1 спасательный буксир, два корабля снабжения и 3 разведывательных корабля, которые обеспечивали данные о перемещениях вражеских сил, маскируясь под траулеры. Поэтому СССР нужна была наземная база, которая бы обеспечила снабжение, ремонт и отдых сил флота. Ведь если Проливы перекрывались - по любой причине - силы в отрыве от снабжения теряли свое значение мгновенно. Поэтому силы ЧФ отвечали за свою акваторию, а на боевую службу в Средиземку ходили балтийцы и Северный флот.