Сотрудники Службы проверили АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» — предприятие работает в Республике Башкортостан.

Инспекторы осмотрели территорию, отобрали необходимые пробы. Были зафиксированы нарушения в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, а также негативное влияние на водный объект.

Выдали руководству АО «Учалинский ГОК» предписание устранить все отклонения от природоохранных норм на объекте. Рассматривается вопрос о привлечении юридического и должностных лиц к административной ответственности.

⚡️ Вице-премьер Дмитрий Патрушев: Сейчас разрабатывается постановление, которое сократит вдвое процедуру выдачи комплексных экологических разрешений, а также позволит корректировать заявки в процессе обработки. Напоминаю, что сроки получения КЭР неоднократно переносились, и в случае продолжения работы без разрешительной документации после 1 января 2025 года для таких предприятий предусмотрены штрафные санкции.

Служба добилась удовлетворения законных исковых требований об обязании ООО «Таналык» провести рекультивацию нарушенных земельных участков на территории Баймакского района Республики Башкортостан.
Необходимо отметить, что ранее удовлетворенное требование о взыскании ущерба, выраженное в денежной форме, находится на исполнении у органов судебных приставов.
Также по имеющейся официальной информации многие юридические лица, занимающиеся добычей россыпного золота, имеют признаки аффилированности и зачастую нарушают природоохранное законодательство.
Вся информация направлялась в правоохранительные органы для принятия мер реагирования.
По итогам проведенных мероприятий должностное лицо привлечено как к административной ответственности, так и уголовной ответственности.

Вице-премьер Дмитрий Патрушев: На повышение уровня зарплат работников Росгидромета в ближайшие годы будет дополнительно направлено 24 млрд рублей. Необходимо повышать качество прогнозов, в том числе наращивать оперативность предупреждения чрезвычайных ситуаций. От этого зависит бесперебойная работа целого ряда отраслей – агропромышленного, рыбохозяйственного и лесного комплексов, строительного сектора, сфер энергетики и транспорта. Но главное, конечно же, безопасность людей.

☝️ Свежие изменения в порядок рассмотрения заявок на получение КЭР значительно сокращают все прежние сроки. Вместо 63 рабочих дней весь процесс теперь займет лишь 27 рабочих дней с момента регистрации заявки. А особо удачливые заявители смогут получить КЭР примерно за две недели.

За 2 рабочих дня (ранее 3) Росприроднадзор проверяет форму и содержание заявки, а также прилагаемые документы на соответствие требованиям 7-ФЗ. Если обнаружены замечания, то у заявителя есть 5 рабочих дней для их устранения.

После получения доработанной заявки Росприроднадзор в течение 1 рабочего дня (ранее 3) уведомляет заявителя о принятии или отклонении заявки. Затем в тот же срок организуется доступ к доработанной заявке — и она направляется органам исполнительной власти.

Доработанную заявку Росприроднадзор теперь рассматривает 10 рабочих дней (вместо 16), а органы исполнительной власти имеют 9 рабочих дней (вместо 15) для направления мотивированных замечаний. Если за этот срок замечания не поступили, то считается, что согласование получено автоматически (как и было ранее).

За 1 рабочий день (ранее 2) Росприроднадзор направляет замечания к заявке и материалам. Заявитель имеет до 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней, для устранения замечаний и доработки материалов (как и было ранее).

Доработанную заявку и материалы к ней органы исполнительной власти рассматривают в течение 9 рабочих дней (вместо 10), а Росприроднадзор завершает проверку за 10 рабочих дней (вместо 11).

Окончательное решение о выдаче комплексного экологического разрешения или отказе в этом принимается за 1 рабочий день.

Изменениями в явном виде установлено, что замечания к программе повышения экологической эффективности (ППЭЭ) не предоставляются (ранее Росприроднадзор иногда давал такие замечания).

Законопроект о нагрузке на ось для мусоровозов поддержан Комитетом по экологии. Он предполагает установление трёхлетнего моратория на взимание штрафов за превышение нагрузки на ось в отношении мусоровозов, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов.

Ответственным по законопроекту является Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры. Комитет по экологии, как соисполнитель, в первую очередь обращал внимание на ситуацию, в которой оказались большинство регоператоров страны. Имеющаяся у них спецтехника, в силу особенностей конструкции, имеет прессующую плиту в задней части. Поэтому как двухосные, так и трёхосные мусоровозы имеют превышение допустимой нагрузки на последнюю ось, если загружены мусором более, чем на треть. Данный факт был подтверждён по итогам эксперимента, который Комитет провёл совместно с ППК «РЭО» в Курской, Оренбургской областях и Республике Башкортостан. Среднее превышение на 2 и 3 ось у мусоровозов составило 27,24%. Средний размер штрафа в таком случае составил бы для региональных операторов порядка 300 тысяч рублей за каждый проезд через пункт весового контроля.

Мораторий на штрафы для мусоровозов — временное решение. Оно не изменит сложившуюся ситуацию с превышением нагрузки, но исключит риски массового банкротства регоператоров, для которых объёмы штрафов при постоянном проезде через контрольные посты может оказываться сопоставим с размером выручки.

Параллельно со стороны Правительства дано поручение Минпромторгу в течение года внести предложения о возможной новой конструкции мусоровозов, которая позволит сбалансировать давление на ось, не уменьшая объём перевозимых отходов. В частности, рассматриваются варианты боковой или передней загрузки.

Проблема избыточной нагрузки на ось, безусловно, должна быть решена, но не ценой коллапса системы обращения с отходами в регионах страны. В связи с этим Комитет считает необходимым принять законопроект о моратории и активно работать над внедрением в производство новых конструкций спецтехники, отвечающих современным стандартам распределения нагрузки по осям транспортного средства.

ЦЛАТИ по Республике Башкортостан принял участие в выездном обследовании земельного участка на территории Чишминского района Республики Башкортостан.

В ходе проверки специалисты ЦЛАТИ отобрали пробы почвы для проведения анализов по 14 показателям. В настоящее время производится обработка полученных материалов, анализ отобранных проб. Идёт подготовка протоколов, экспертных заключений. Результаты проведённой работы представлены в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

В соответствии с Федеральным законом № 7 "Об охране окружающей среды" предприятия, вносящие значительный вклад в загрязнение окружающей среды, обязаны до 1 января 2025 года получить комплексное экологическое разрешение.
Необходимо отметить, что есть ряд предприятий, которые за оставшиеся два месяца возможно не получат комплексное экологическое разрешение и находятся в зоне риска по неисполнению требований природоохранного законодательства. В адрес предприятия Кроношпан (ООО "Ультра дизайн") Управлением вынесено предостережение о необходимости получения комплексного экологического разрешения и установки датчиков контроля выбросов, а также предприятие проинформировано о стократном начислении экологических платежей.

‌📃 Без вреда природе: что такое экологическая экспертиза и как изменилось законодательство в этой сфере

Прежде чем построить завод или другой потенциально опасный для окружающей среды объект, следует оценить, что запланированная деятельность не навредит природе. Для этого необходимо получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Для объектов ГЭЭ такое заключение – обязательное условие осуществления хозяйственной деятельности и получения отдельных видов лицензий. 

Чтобы пройти экспертизу, заказчик подаёт заявление в Росприроднадзор в электронной форме и необходимые документы об объекте. Вместе с этим поступает заключение общественной экологической экспертизы, организованной по инициативе граждан и организаций. Экспертная комиссия изучает материалы и выдает заключение. Оно может быть отрицательным в случае несоответствия документации экологическим требованиям.

Вопросы осуществления экспертизы регулируются федеральным законом «Об экологической экспертизе». В 2023 году были усовершенствованы механизмы государственной и общественной экспертиз и внесены изменения в основной закон о ГЭЭ. Поправки, разработанные Минприроды, уточнили предмет оценки экологической экспертизы, оптимизировали процедуру общественных обсуждений. Изменения, подготовленные депутатами Государственной Думы, ввели аттестацию экспертов, уточнили порядок организации и проведения общественной экологической экспертизы.

«Сужен круг объектов ГЭЭ, сокращен срок её проведения для отдельных объектов. Например, вместо «непонятного» объекта экспертизы, который был обозначен в законодательстве как «проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды», теперь указываются конкретные объекты. Это проекты схем комплексного использования и охраны водных объектов, документы, определяющие общий допустимый улов водных биоресурсов» - уточнил заместитель министра природных ресурсов и экологии России Мурад Керимов.

Стало возможным проводить экологическую экспертизу параллельно с общественными обсуждениями. Чтобы все замечания граждан, поступившие в рамках слушаний, были учтены, материалы обсуждений должны быть представлены не позднее 20 рабочих дней до окончания экспертизы. Эксперты оценят мнения общественности и доработанную документацию.

Все эти изменения крайне важны для динамично развивающейся экономики, сокращения инвестиционно-строительного цикла, особенно при реализации социально значимых проектов.

«Задача ГЭЭ – минимизировать экологические риски, но действительно, раньше любая техническая правка ПСД приводила к повторной процедуре экспертизы, затягивала сроки реализации проектов. Теперь, если изменения не влекут за собой увеличение воздействия на окружающую среду, это не требуется. В случае, если риски есть, повторная экспертиза проводится.  Такой же подход используется при «новом» строительстве на действующих объектах. Ещё одна новелла – чтобы больше граждан смогли принять участие в общественных обсуждениях, законодательно установлена возможность проводить слушания в дистанционном формате», - отметил Мурад Керимов. 

В 2024 году в реализацию новых норм законодательства в области ГЭЭ приняты семь нормативных правовых актов, в том числе утверждены новое положение о проведении ГЭЭ, перечень документов, представляемых на экспертизу, форма и содержание подтверждения соответствия требованиям законодательства для случаев, не требующих проведения повторной ГЭЭ, состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы. Установлен перечень объектов капстроя в границах округов санитарной охраны природных лечебных ресурсов, не подлежащих ГЭЭ. 

Ещё два акта сейчас находятся в работе: проект постановления Правительства об установлении областей применения и критериев отнесения технологий к объектам ГЭЭ и приказ Росприроднадзора о порядке аттестации экспертов и требованиях к ним.

Во втором чтении Госдума рассмотрела проект федерального бюджета на на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Общий бюджет Минприроды России на три года по направлениям экология и природопользование составляет 803 млрд рублей и складывается из трёх государственных программ:

🔹360 млрд рублей на госпрограмму «Охрана окружающей среды». В неё войдет ликвидация особо опасных объектов накопленного вреда, развитие экономики замкнутого цикла, создание системы экомониторинга, мероприятия по улучшению качества воздуха, работы на Северном и Южном полюсах, содержание системы нацпарков.

🔹203 млрд рублей на госпрограмму «Развитие лесного хозяйства». Запланированы лесопатологические обследования, увеличение площадей лесовосстановления и лесоустройство, борьба с лесными пожарами, создание лесопожарного центра в Забайкалье, дооснащение регионов техникой и оборудованием.

🔹196 млрд рублей на госпрограмму «Воспроизводство и использование природных ресурсов». В ней запланировано два направления: борьба с загрязнениями воды и вододефицитом и геологоразведочные работы на 70 перспективных площадях Дальнего Востока и Арктики в рамках проекта «Геология. Возрождение легенды».

По итогам парламентского контроля реализации нацпроекта «Экология» на финальном этапе стало понятно: чтобы задачи были выполнены, контроль должен осуществляться постоянно. Альтернативой служит пример проекта «Оздоровление Волги», который фактически не исполнен. Комитет намерен участвовать в этой работе. Надо повышать ответственность тех, кто занимается реализацией проектов в экологии. Вероятно, нас ждёт составление черных списков подрядчиков, которые больше не будут допущены к проектированию и строительству ключевых объектов: этот вопрос должен обсуждаться открыто до того, как недобросовестные подрядчики зайдут на новые объекты.

Более того, необходимо на самом старте реализации увязывать все экологические мероприятия с конкретными параметрами улучшения. Нам не нужны абстрактные мероприятия, которые выполняются для галочки. Можно рекультивировать 100 свалок, но это незначительно улучшит экологию в местах жизни людей. А можно устранить два объекта — и ситуация улучшится. Нужно выбирать не то, что проще, а то, что действительно необходимо сделать, чтобы выполнить поручения Президента.

Сотрудники Службы совершили профилактический визит на «Учалинский ГОК». Горнодобывающая компания работает в Учалах, Республика Башкортостан.

Инспекторы Росприроднадзора проинформировали должностных лиц об изменениях в природоохранном законодательстве и требованиях в области использования, охраны и рекультивации земель.

Профилактические визиты проводятся с целью предупреждения экологических правонарушений.

⁉️ Коллеги из МОО «Майский указ» вдохновились нашей идеей вывести в правовое поле «серый рынок» переработки буровых шламов, на котором многие годы куражатся псевдоутилизаторы, осваивая миллиарды на подрядах у нефтегазовых гигантов. Вместе с Росприроднадзором экспертам удалось подтвердить, что действующая нормативно-правовая база нуждается в полном реформировании, а игроки на рынке утилизации — в тотальной проверке государственными органами итогов всех непрозрачных работ. Вот лишь некоторые шокирующие симптомы:

▪️ Федеральный классификационный каталог отходов не содержит видов отходов с наименованием «отходы бурения», «буровые шламы» и «нефтезагрязненные земли». В этой связи отсутствует информация об образовании этих отходов и объектах их размещения. Проведение аналитической работы по вычислению динамики образования отходов не предусмотрено. Росприроднадзор не уполномочен проводить оценку соответствия технологий федеральному проекту «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие».

▪️ Росприроднадзор не уполномочен на ведение перечня технологий обезвреживания и утилизации отходов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы. В связи с отсутствием в нормативных правовых актах требований к наименованиям проектов технической документации, а также возможностью их включения в состав проектной документации для проведения ГЭЭ, представление исчерпывающего перечня объектов ГЭЭ, при реализации которых планировалось применение новых технологий обезвреживания и утилизации отходов, не представляется возможным.

▪️ Должностными лицами предложенные в проектах технической документации технологические решения не рассматриваются и не оцениваются. Нормативными правовыми актами не определена обязанность Росприроднадзора устанавливать, является ли заказчик документации ее разработчиком, а также устанавливать разработчиков проектов технической документации на новые технологии обезвреживания и утилизации отходов и вести реестр либо перечень таких разработчиков.

В Башкирии около 42% компаний завершили процедуры, связанные с оформлением документации по КЭР  (комплексное экологическое разрешение), о чем сообщил руководитель Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Роман Болотов.

Всего в регионе насчитывается порядка 100 объектов, на которые должны быть оформлены разрешения, сообщает РБК-Уфа.
«За прошедшие полгода в республике провели огромную работу. В целом по стране Башкортостан находится в зеленой зоне по темпам получения разрешений. Важно не снижать такую динамику, так как за отсутствие КЭР предусмотрены высокие штрафы», — сообщил Болотов.
Сроки, установленные законодательством, для получения КЭР длительные: для предприятий, вошедших в «ТОП-300» (предприятия, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух которых составляет более 60 %), с заявкой на получение КЭР необходимо обратиться в Росприроднадзор России до 31 декабря 2024 г., а всем остальным предприятиям получить КЭР необходимо до 1 января 2025 г.

☝️ Из интервью вице-премьера Дмитрия Патрушева журналу «Эксперт»:

▪️ Помимо перспективных задач по строительству и реконструкции инфраструктуры по обращению с ТКО, нельзя забывать, что есть и задачи текущие. Это обеспеченность контейнерными площадками, самими контейнерами и спецтехникой. Обеспечение устойчивой работы региональных операторов. К сожалению, здесь еще многое предстоит улучшить.

Безусловно, с момента запуска реформы обращения с отходами пять лет назад сделано многое. Но уровень организации работы в сфере обращения с отходами иллюстрируется тем, что люди каждый день видят у себя во дворах. Если мусор вовремя не вывезли, никакие отчеты операторов не изменят мнения граждан.

На сегодня до половины регионов по каждому перечисленному направлению нуждаются в перезапуске работы. Очевидно, что справиться им необходимо не с составлением планов, а с их оперативной и качественной реализацией.

▪️ Очень важным направлением работы в рамках национального проекта станет ликвидация опасных объектов накопленного вреда. К таким относятся в том числе бывшие промышленные площадки «Усольехимпром» и «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» в Иркутской области, а также полигон «Красный Бор» в Ленинградской области.

По этим трем объектам работа уже ведется. И сегодня мы можем сказать, что экологической катастрофы там удалось не допустить: специалисты ликвидировали объекты, которые представляли угрозу жизни людей. Необходимые мероприятия продолжаются. Ликвидация только этих трех объектов положительно скажется на качестве жизни 6,5 млн человек.

Кстати, сейчас Росприроднадзор и Роспотребнадзор проводят обследование и оценку воздействия ранее выявленных объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда. Уже обследовано и оценено более 970 таких объектов. Самые опасные, как я сказал, будем ликвидировать в первоочередном порядке в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».